政府工作報告
——2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
國(guó)務院總理 李強
3月5日，李強總理代表國(guó)務院在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報告》。新華社記者 姚大偉 攝
各位代表：
現在，我代表國(guó)務院，向(xiàng)大會(huì)報告政府工作，請予審議，并請全國(guó)政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面(miàn)貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面(miàn)對(duì)異常複雜的國(guó)際環境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服内部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展主要目标任務圓滿完成(chéng)，高質量發(fā)展紮實推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩定，全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟總體回升向(xiàng)好(hǎo)。國(guó)内生産總值超過(guò)126萬億元，增長(cháng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。城鎮新增就(jiù)業1244萬人，城鎮調查失業率平均爲5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國(guó)際收支基本平衡。
——現代化産業體系建設取得重要進(jìn)展。傳統産業加快轉型升級，戰略性新興産業蓬勃發(fā)展，未來産業有序布局，先進(jìn)制造業和現代服務業深度融合，一批重大産業創新成(chéng)果達到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)産大飛機C919投入商業運營，國(guó)産大型郵輪成(chéng)功建造，新能(néng)源汽車産銷量占全球比重超過(guò)60%。
——科技創新實現新的突破。國(guó)家實驗室體系建設有力推進(jìn)。關鍵核心技術攻關成(chéng)果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長(cháng)足進(jìn)展，人工智能(néng)、量子技術等前沿領域創新成(chéng)果不斷湧現。技術合同成(chéng)交額增長(cháng)28.6%。創新驅動發(fā)展能(néng)力持續提升。
——改革開(kāi)放向(xiàng)縱深推進(jìn)。新一輪機構改革中央層面(miàn)基本完成(chéng)，地方層面(miàn)有序展開(kāi)。加強全國(guó)統一大市場建設。實施國(guó)有企業改革深化提升行動，出台促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策。自貿試驗區建設布局進(jìn)一步完善。出口占國(guó)際市場份額保持穩定，實際使用外資結構優化，共建“一帶一路”的國(guó)際影響力、感召力更爲彰顯。
——安全發(fā)展基礎鞏固夯實。糧食産量1.39萬億斤，再創曆史新高。能(néng)源資源供應穩定。重要産業鏈供應鏈自主可控能(néng)力提升。經(jīng)濟金融重點領域風險穩步化解。現代化基礎設施建設不斷加強。
——生态環境質量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好(hǎo)轉。“三北”工程攻堅戰全面(miàn)啓動。可再生能(néng)源發(fā)電裝機規模曆史性超過(guò)火電，全年新增裝機超過(guò)全球一半。
——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成(chéng)果鞏固拓展，脫貧地區農村居民收入增長(cháng)8.4%。加大義務教育、基本養老、基本醫療等财政補助力度，擴大救助保障對(duì)象範圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除标準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。
回顧過(guò)去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國(guó)經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成(chéng)績來之不易。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟複蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續加大。從國(guó)内看，經(jīng)曆三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟恢複發(fā)展本身有不少難題，長(cháng)期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新問題又接踵而至。外需下滑和内需不足碰頭，周期性和結構性問題并存，一些地方的房地産、地方債務、中小金融機構等風險隐患凸顯，部分地區遭受洪澇、台風、地震等嚴重自然災害。在這(zhè)種(zhǒng)情況下，政策抉擇和工作推進(jìn)面(miàn)臨的兩(liǎng)難多難問題明顯增加。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，不僅實現了全年預期發(fā)展目标，許多方面(miàn)還(hái)出現積極向(xiàng)好(hǎo)變化。特别是我們深化了新時(shí)代做好(hǎo)經(jīng)濟工作的規律性認識，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗。實踐充分表明，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，中國(guó)人民有勇氣、有智慧、有能(néng)力戰勝任何艱難險阻，中國(guó)發(fā)展必將(jiāng)長(cháng)風破浪、未來可期！
一年來，我們深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一是加大宏觀調控力度，推動經(jīng)濟運行持續好(hǎo)轉。針對(duì)嚴峻挑戰和疫後(hòu)經(jīng)濟恢複特點，我們統籌穩增長(cháng)和增後(hòu)勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時(shí)、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟運行呈現前低中高後(hòu)穩态勢。圍繞擴大内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，延續優化一批階段性政策，及時(shí)推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。财政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年新增稅費優惠超過(guò)2.2萬億元，增發(fā)1萬億元國(guó)債支持災後(hòu)恢複重建、提升防災減災救災能(néng)力。貨币政策精準有力，兩(liǎng)次降低存款準備金率、兩(liǎng)次下調政策利率，科技創新、先進(jìn)制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(cháng)。出台支持汽車、家居、電子産品、旅遊等消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務消費加快恢複。發(fā)揮政府投資撬動作用，制定促進(jìn)民間投資政策，能(néng)源、水利等基礎設施和制造業投資較快增長(cháng)。因城施策優化房地産調控，推動降低房貸成(chéng)本，積極推進(jìn)保交樓工作。制定實施一攬子化解地方債務方案，分類處置金融風險，守住了不發(fā)生系統性風險的底線。
二是依靠創新引領産業升級，增強城鄉區域發(fā)展新動能(néng)。強化國(guó)家戰略科技力量，加快實施重大科技項目。全面(miàn)部署推進(jìn)新型工業化。出台穩定工業經(jīng)濟運行、支持先進(jìn)制造業舉措，提高重點行業企業研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點産業鏈高質量發(fā)展，工業企業利潤由降轉升。數字經(jīng)濟加快發(fā)展，5G用戶普及率超過(guò)50%。深入實施新型城鎮化戰略，進(jìn)一步放寬放開(kāi)城市落戶條件，增強縣城綜合承載能(néng)力，常住人口城鎮化率提高到66.2%。強化農業發(fā)展支持政策，有力開(kāi)展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動，鄉村振興紮實推進(jìn)。完善區域協調發(fā)展體制機制，在落實區域重大戰略方面(miàn)推出一批新舉措，實施一批重大項目，區域發(fā)展協調性、平衡性不斷增強。
三是深化改革擴大開(kāi)放，持續改善營商環境。出台建設全國(guó)統一大市場總體工作方案，清理一批妨礙公平競争的政策規定。分别推出支持國(guó)有企業、民營企業、外資企業發(fā)展政策，建立政企常态化溝通交流機制，開(kāi)展清理拖欠企業賬款專項行動，加強違規收費整治。深化财稅金融、農業農村、生态環保等領域改革。推動外貿穩規模、優結構，電動汽車、锂電池、光伏産品“新三樣(yàng)”出口增長(cháng)近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開(kāi)放。紮實推進(jìn)共建“一帶一路”高質量發(fā)展，與共建國(guó)家貿易投資較快增長(cháng)。
四是強化生态環境保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉型。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設。持續打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰。加快實施重要生态系統保護和修複重大工程。抓好(hǎo)水土流失、荒漠化綜合防治。加強生态環保督察。制定支持綠色低碳産業發(fā)展政策。推進(jìn)重點行業超低排放改造。啓動首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。
五是著(zhe)力抓好(hǎo)民生保障，推進(jìn)社會(huì)事(shì)業發(fā)展。聚焦群衆關切，辦好(hǎo)民生實事(shì)。高度重視穩就(jiù)業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校畢業生等重點群體就(jiù)業促進(jìn)服務，脫貧人口務工規模超過(guò)3300萬。強化義務教育薄弱環節建設，做好(hǎo)“雙減”工作，國(guó)家助學(xué)貸款提标降息惠及1100多萬學(xué)生。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好(hǎo)流感、支原體肺炎等傳染病防治。實施職工醫保普通門診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大力發(fā)展老年助餐服務。提高優撫标準。強化困難群衆兜底保障。有效應對(duì)海河等流域特大洪澇災害，做好(hǎo)甘肅積石山地震等搶險救援，加強災後(hòu)恢複重建。推動文化傳承發(fā)展，旅遊市場全面(miàn)恢複。群衆體育蓬勃開(kāi)展，成(chéng)都(dōu)大運會(huì)、杭州亞運會(huì)和亞殘運會(huì)成(chéng)功舉辦，我國(guó)體育健兒勇創佳績。
六是全面(miàn)加強政府建設，大力提升治理效能(néng)。堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，當好(hǎo)貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實幹家。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。堅持把政治建設擺在首位，全面(miàn)提高政府履職能(néng)力。深入推進(jìn)法治政府建設。提請全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件，制定修訂行政法規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。注重調查研究，努力使政策和工作符合實際、貼近群衆。優化督查工作機制。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥争。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，有力推進(jìn)金融單位、國(guó)有企業等巡視整改工作。創新和完善城鄉基層治理。紮實做好(hǎo)信訪工作。狠抓安全生産和應急管理，開(kāi)展重大事(shì)故隐患專項排查整治。推動完善國(guó)家安全體系。加強社會(huì)治安綜合治理，有效打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安中國(guó)建設取得新進(jìn)展。
一年來，中國(guó)特色大國(guó)外交全面(miàn)推進(jìn)。習近平主席等黨和國(guó)家領導人出訪多國(guó)，出席金磚國(guó)家領導人會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會(huì)議、東亞合作領導人系列會(huì)議等重大多雙邊活動。成(chéng)功舉辦中國(guó)－中亞峰會(huì)、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球夥伴關系，在解決國(guó)際和地區熱點問題中發(fā)揮積極建設性作用。中國(guó)爲促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表！
過(guò)去一年取得的成(chéng)績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團結奮鬥的結果。我代表國(guó)務院，向(xiàng)全國(guó)各族人民，向(xiàng)各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向(xiàng)香港特别行政區同胞、澳門特别行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向(xiàng)關心和支持中國(guó)現代化建設的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示衷心感謝！
在肯定成(chéng)績的同時(shí)，我們也清醒看到面(miàn)臨的困難和挑戰。世界經(jīng)濟增長(cháng)動能(néng)不足，地區熱點問題頻發(fā)，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升。我國(guó)經(jīng)濟持續回升向(xiàng)好(hǎo)的基礎還(hái)不穩固，有效需求不足，部分行業産能(néng)過(guò)剩，社會(huì)預期偏弱，風險隐患仍然較多，國(guó)内大循環存在堵點，國(guó)際循環存在幹擾。部分中小企業和個體工商戶經(jīng)營困難。就(jiù)業總量壓力和結構性矛盾并存，公共服務仍有不少短闆。一些地方基層财力比較緊張。科技創新能(néng)力還(hái)不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生态環境保護治理任重道(dào)遠。安全生産的薄弱環節不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實不到位。有的幹部缺乏擔當實幹精神，消極避責、做表面(miàn)文章。一些領域腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定直面(miàn)問題和挑戰，盡心竭力做好(hǎo)工作，決不辜負人民期待和重托！
二、2024年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向(xiàng)
今年是中華人民共和國(guó)成(chéng)立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一年。做好(hǎo)政府工作，要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì)議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防範化解風險、改善社會(huì)預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢，持續推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩定，以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業。
綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。我國(guó)具有顯著的制度優勢、超大規模市場的需求優勢、産業體系完備的供給優勢、高素質勞動者衆多的人才優勢，科技創新能(néng)力在持續提升，新産業、新模式、新動能(néng)在加快壯大，發(fā)展内生動力在不斷積聚，經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)、長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本趨勢沒(méi)有改變也不會(huì)改變，必須增強信心和底氣。同時(shí)要堅持底線思維，做好(hǎo)應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰的充分準備。隻要我們貫徹落實好(hǎo)黨中央決策部署，緊緊抓住有利時(shí)機、用好(hǎo)有利條件，把各方面(miàn)幹事(shì)創業的積極性充分調動起(qǐ)來，一定能(néng)戰勝困難挑戰，推動經(jīng)濟持續向(xiàng)好(hǎo)、行穩緻遠。
今年發(fā)展主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)5%左右；城鎮新增就(jiù)業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上；單位國(guó)内生産總值能(néng)耗降低2.5%左右，生态環境質量持續改善。
提出上述預期目标，綜合考慮了國(guó)内外形勢和各方面(miàn)因素，兼顧了需要和可能(néng)。經(jīng)濟增長(cháng)預期目标爲5%左右，考慮了促進(jìn)就(jiù)業增收、防範化解風險等需要，并與“十四五”規劃和基本實現現代化的目标相銜接，也考慮了經(jīng)濟增長(cháng)潛力和支撐條件，體現了積極進(jìn)取、奮發(fā)有爲的要求。實現今年預期目标并非易事(shì)，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面(miàn)齊心協力。
我們要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立後(hòu)破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就(jiù)業的政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策規定。進(jìn)是方向(xiàng)和動力，該立的要積極主動立起(qǐ)來，該破的要在立的基礎上堅決破，特别是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進(jìn)取。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工具創新和協調配合。
積極的财政政策要适度加力、提質增效。綜合考慮發(fā)展需要和财政可持續，用好(hǎo)财政政策空間，優化政策工具組合。赤字率拟按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年财政收入繼續恢複增長(cháng)，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。拟安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。爲系統解決強國(guó)建設、民族複興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開(kāi)始拟連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特别國(guó)債，專項用于國(guó)家重大戰略實施和重點領域安全能(néng)力建設，今年先發(fā)行1萬億元。現在很多方面(miàn)都(dōu)需要增加财政投入，要大力優化支出結構，強化國(guó)家重大戰略任務和基本民生财力保障，嚴控一般性支出。中央财政加大對(duì)地方均衡性轉移支付力度、适當向(xiàng)困難地區傾斜，省級政府要推動财力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好(hǎo)結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發(fā)展。嚴肅财經(jīng)紀律，加強财會(huì)監督，嚴禁搞面(miàn)子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過(guò)緊日子，真正精打細算，切實把财政資金用在刀刃上、用出實效來。
穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會(huì)融資規模、貨币供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能(néng)，加大對(duì)重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成(chéng)本穩中有降。暢通貨币政策傳導機制，避免資金沉澱空轉。增強資本市場内在穩定性。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好(hǎo)滿足中小微企業融資需求。
增強宏觀政策取向(xiàng)一緻性。圍繞發(fā)展大局，加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向(xiàng)一緻性評估，強化政策統籌，确保同向(xiàng)發(fā)力、形成(chéng)合力。各地區各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面(miàn)意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。實施政策要強化協同聯動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗餘度，确保一旦需要就(jiù)能(néng)及時(shí)推出、有效發(fā)揮作用。加強對(duì)政策執行情況的跟蹤評估，以企業和群衆滿意度爲重要标尺，及時(shí)進(jìn)行調整和完善。精準做好(hǎo)政策宣傳解讀，營造穩定透明可預期的政策環境。
完成(chéng)今年發(fā)展目标任務，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，集中精力推動高質量發(fā)展。強化系統觀念，把握和處理好(hǎo)重大關系，從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項工作。堅持質量第一、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對(duì)性有效性，注重從企業和群衆期盼中找準工作著(zhe)眼點、政策發(fā)力點，努力實現全年增長(cháng)目标。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下，更多爲發(fā)展想辦法、爲企業助把力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補民生短闆問題，在解決人民群衆急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點。從根本上說(shuō)，推動高質量發(fā)展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放，促進(jìn)有效市場和有爲政府更好(hǎo)結合，持續激發(fā)和增強社會(huì)活力，推動高質量發(fā)展取得新的更大成(chéng)效。
三、2024年政府工作任務
黨中央對(duì)今年工作作出了全面(miàn)部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著(zhe)力突破瓶頸制約，紮實做好(hǎo)各項工作。
（一）大力推進(jìn)現代化産業體系建設，加快發(fā)展新質生産力。充分發(fā)揮創新主導作用，以科技創新推動産業創新，加快推進(jìn)新型工業化，提高全要素生産率，不斷塑造發(fā)展新動能(néng)新優勢，促進(jìn)社會(huì)生産力實現新的躍升。
推動産業鏈供應鏈優化升級。保持工業經(jīng)濟平穩運行。實施制造業重點産業鏈高質量發(fā)展行動，著(zhe)力補齊短闆、拉長(cháng)長(cháng)闆、鍛造新闆，增強産業鏈供應鏈韌性和競争力。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業集群，創建國(guó)家新型工業化示範區，推動傳統産業高端化、智能(néng)化、綠色化轉型。加快發(fā)展現代生産性服務業。促進(jìn)中小企業專精特新發(fā)展。弘揚工匠精神。加強标準引領和質量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。
積極培育新興産業和未來産業。實施産業創新工程，完善産業生态，拓展應用場景，促進(jìn)戰略性新興産業融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能(néng)網聯新能(néng)源汽車等産業領先優勢，加快前沿新興氫能(néng)、新材料、創新藥等産業發(fā)展，積極打造生物制造、商業航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。制定未來産業發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術、生命科學(xué)等新賽道(dào)，創建一批未來産業先導區。鼓勵發(fā)展創業投資、股權投資，優化産業投資基金功能(néng)。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止産能(néng)過(guò)剩和低水平重複建設。
深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創新發(fā)展。制定支持數字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數字産業化、産業數字化，促進(jìn)數字技術和實體經(jīng)濟深度融合。深化大數據、人工智能(néng)等研發(fā)應用，開(kāi)展“人工智能(néng)+”行動，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，推進(jìn)服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開(kāi)展中小企業數字化賦能(néng)專項行動。支持平台企業在促進(jìn)創新、增加就(jiù)業、國(guó)際競争中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。适度超前建設數字基礎設施，加快形成(chéng)全國(guó)一體化算力體系，培育算力産業生态。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能(néng)經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現代化水平。
（二）深入實施科教興國(guó)戰略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐。堅持教育強國(guó)、科技強國(guó)、人才強國(guó)建設一體統籌推進(jìn)，創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，爲現代化建設提供強大動力。
加強高質量教育體系建設。全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持把高質量發(fā)展作爲各級各類教育的生命線。制定實施教育強國(guó)建設規劃綱要。落實立德樹人根本任務，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。開(kāi)展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化，改善農村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續深化“雙減”，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強縣域普通高中建設。減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔。辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，引導規範民辦教育發(fā)展，大力提高職業教育質量。實施高等教育綜合改革試點，優化學(xué)科專業和資源結構布局，加快建設中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優勢學(xué)科，建強應用型本科高校，增強中西部地區高校辦學(xué)實力。加強學(xué)生心理健康教育。大力發(fā)展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍。我們要堅持教育優先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現代化，厚植人民幸福之本，夯實國(guó)家富強之基。
加快推動高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優勢，全面(miàn)提升自主創新能(néng)力。強化基礎研究系統布局，長(cháng)期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方向(xiàng)，增強原始創新能(néng)力。瞄準國(guó)家重大戰略需求和産業發(fā)展需要，部署實施一批重大科技項目。集成(chéng)國(guó)家戰略科技力量、社會(huì)創新資源，推進(jìn)關鍵核心技術協同攻關，加強颠覆性技術和前沿技術研究。完善國(guó)家實驗室運行管理機制，發(fā)揮國(guó)際和區域科技創新中心輻射帶動作用。加快重大科技基礎設施體系化布局，推進(jìn)共性技術平台、中試驗證平台建設。強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化産學(xué)研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。加強健康、養老、助殘等民生科技研發(fā)應用。加快形成(chéng)支持全面(miàn)創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，健全“揭榜挂帥”機制。加強知識産權保護，制定促進(jìn)科技成(chéng)果轉化應用的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及。培育創新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優良學(xué)風。擴大國(guó)際科技交流合作，營造具有全球競争力的開(kāi)放創新生态。
全方位培養用好(hǎo)人才。實施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，促進(jìn)人才區域合理布局和協調發(fā)展。加快建設國(guó)家戰略人才力量，努力培養造就(jiù)更多一流科技領軍人才和創新團隊，完善拔尖創新人才發(fā)現和培養機制，建設基礎研究人才培養平台，打造卓越工程師和高技能(néng)人才隊伍，加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流。加快建立以創新價值、能(néng)力、貢獻爲導向(xiàng)的人才評價體系，優化工作生活保障和表彰獎勵制度。我們要在改善人才發(fā)展環境上持續用力，形成(chéng)人盡其才、各展其能(néng)的良好(hǎo)局面(miàn)。
（三）著(zhe)力擴大國(guó)内需求，推動經(jīng)濟實現良性循環。把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，更好(hǎo)統籌消費和投資，增強對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的拉動作用。
促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面(miàn)綜合施策，激發(fā)消費潛能(néng)。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育智能(néng)家居、文娛旅遊、體育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能(néng)網聯新能(néng)源汽車、電子産品等大宗消費。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會(huì)力量提供社區服務。優化消費環境，開(kāi)展“消費促進(jìn)年”活動，實施“放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假制度。實施标準提升行動，加快構建适應高質量發(fā)展要求的标準體系，推動商品和服務質量不斷提高，更好(hǎo)滿足人民群衆改善生活需要。
積極擴大有效投資。發(fā)揮好(hǎo)政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，加強民生等經(jīng)濟社會(huì)薄弱領域補短闆，推進(jìn)防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生産設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算内投資拟安排7000億元。合理擴大地方政府專項債券投向(xiàng)領域和用作資本金範圍，額度分配向(xiàng)項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。統籌用好(hǎo)各類資金，防止低效無效投資。深化投資審批制度改革。著(zhe)力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會(huì)資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。進(jìn)一步拆除各種(zhǒng)藩籬，在更多領域讓民間投資進(jìn)得來、能(néng)發(fā)展、有作爲。
（四）堅定不移深化改革，增強發(fā)展内生動力。推進(jìn)重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境，推動構建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制。
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。國(guó)有企業、民營企業、外資企業都(dōu)是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩(liǎng)個毫不動搖”的體制機制，爲各類所有制企業創造公平競争、競相發(fā)展的良好(hǎo)環境。完善中國(guó)特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。深入實施國(guó)有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能(néng)、提高核心競争力。建立國(guó)有經(jīng)濟布局優化和結構調整指引制度。全面(miàn)落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面(miàn)存在的突出問題。提高民營企業貸款占比、擴大發(fā)債融資規模，加強對(duì)個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流成(chéng)本行動，健全防範化解拖欠企業賬款長(cháng)效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發(fā)展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好(hǎo)。
加快全國(guó)統一大市場建設。制定全國(guó)統一大市場建設标準指引。著(zhe)力推動産權保護、市場準入、公平競争、社會(huì)信用等方面(miàn)制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出台公平競争審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競争等突出問題，加強對(duì)招投标市場的規範和管理。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競争的市場秩序。
推進(jìn)财稅金融等領域改革。建設高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制改革先行區。謀劃新一輪财稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對(duì)高質量發(fā)展的财稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，健全自然壟斷環節監管體制機制。深化收入分配、社會(huì)保障、醫藥衛生、養老服務等社會(huì)民生領域改革。
（五）擴大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共赢。主動對(duì)接高标準國(guó)際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，增強國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個市場兩(liǎng)種(zhǒng)資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國(guó)際經(jīng)濟合作和競争新優勢。
推動外貿質升量穩。加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、彙率風險管理等服務，支持企業開(kāi)拓多元化市場。促進(jìn)跨境電商等新業态健康發(fā)展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長(cháng)點。積極擴大優質産品進(jìn)口。完善邊境貿易支持政策。全面(miàn)實施跨境服務貿易負面(miàn)清單。出台服務貿易、數字貿易創新發(fā)展政策。加快内外貿一體化發(fā)展。辦好(hǎo)進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿會(huì)、數貿會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)。加快國(guó)際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效。
加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面(miàn)清單，全面(miàn)取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資産業目錄，鼓勵外資企業境内再投資。落實好(hǎo)外資企業國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購、招标投标、标準制定，推動解決數據跨境流動等問題。加強外商投資服務保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人員來華工作、學(xué)習、旅遊便利度，優化支付服務。深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動開(kāi)發(fā)區改革創新，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
推動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好(hǎo)支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進(jìn)重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道(dào)。
深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。推動落實已生效自貿協定，與更多國(guó)家和地區商簽高标準自貿協定和投資協定。推進(jìn)中國(guó)－東盟自貿區3.0版談判，推動加入《數字經(jīng)濟夥伴關系協定》、《全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定》。全面(miàn)深入參與世貿組織改革，推動建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，讓更多合作共赢成(chéng)果惠及各國(guó)人民。
（六）更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持以高質量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，标本兼治化解房地産、地方債務、中小金融機構等風險，維護經(jīng)濟金融大局穩定。
穩妥有序處置風險隐患。完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能(néng)，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。優化房地産政策，對(duì)不同所有制房地産企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。統籌好(hǎo)地方債務風險化解和穩定發(fā)展，進(jìn)一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥推進(jìn)一些地方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。
健全風險防控長(cháng)效機制。适應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地産市場供求關系變化，加快構建房地産發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣(yàng)化改善性住房需求。建立同高質量發(fā)展相适應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監測監管體系，分類推進(jìn)地方融資平台轉型。健全金融監管體制，提高金融風險防控能(néng)力。
加強重點領域安全能(néng)力建設。完善糧食生産收儲加工體系，全方位夯實糧食安全根基。推進(jìn)國(guó)家水網建設。強化能(néng)源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦産資源勘探開(kāi)發(fā)力度。加快構建大國(guó)儲備體系，加強重點儲備設施建設。提高網絡、數據等安全保障能(néng)力。有效維護産業鏈供應鏈安全穩定，支撐國(guó)民經(jīng)濟循環暢通。
（七）堅持不懈抓好(hǎo)“三農”工作，紮實推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興。錨定建設農業強國(guó)目标，學(xué)習運用“千村示範、萬村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久爲功，推動鄉村全面(miàn)振興不斷取得實質性進(jìn)展、階段性成(chéng)果。
加強糧食和重要農産品穩産保供。穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，鞏固大豆擴種(zhǒng)成(chéng)果，推動大面(miàn)積提高單産。适當提高小麥最低收購價，在全國(guó)實施三大主糧生産成(chéng)本和收入保險政策，健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制。加大産糧大縣支持力度，完善主産區利益補償機制。擴大油料生産，穩定畜牧業、漁業生産能(néng)力，發(fā)展現代設施農業。支持節水農業、旱作農業發(fā)展。加強病蟲害和動物疫病防控。加大種(zhǒng)業振興、農業關鍵核心技術攻關力度，實施農機裝備補短闆行動。嚴守耕地紅線，完善耕地占補平衡制度，加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高标準農田建設投資補助水平。各地區都(dōu)要扛起(qǐ)保障國(guó)家糧食安全責任。我們這(zhè)樣(yàng)一個人口大國(guó)，必須踐行好(hǎo)大農業觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。
毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果。加強防止返貧監測和幫扶工作，确保不發(fā)生規模性返貧。支持脫貧地區發(fā)展特色優勢産業，推進(jìn)防止返貧就(jiù)業攻堅行動，強化易地搬遷後(hòu)續幫扶。深化東西部協作和定點幫扶。加大對(duì)國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區常态化幫扶機制，讓脫貧成(chéng)果更加穩固、成(chéng)效更可持續。
穩步推進(jìn)農村改革發(fā)展。深化農村土地制度改革，啓動第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)30年整省試點。深化集體産權、集體林權、農墾、供銷社等改革，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展。著(zhe)眼促進(jìn)農民增收，壯大鄉村富民産業，發(fā)展新型農業經(jīng)營主體和社會(huì)化服務，培養用好(hǎo)鄉村人才。繁榮發(fā)展鄉村文化，持續推進(jìn)農村移風易俗。深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加大農房抗震改造力度，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。
（八）推動城鄉融合和區域協調發(fā)展，大力優化經(jīng)濟布局。深入實施區域協調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能(néng)區戰略，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面(miàn)振興有機結合起(qǐ)來，加快構建優勢互補、高質量發(fā)展的區域經(jīng)濟格局。
積極推進(jìn)新型城鎮化。我國(guó)城鎮化還(hái)有很大發(fā)展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進(jìn)各類要素雙向(xiàng)流動，形成(chéng)城鄉融合發(fā)展新格局。把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”挂鈎政策，讓有意願的進(jìn)城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務短闆，使縣城成(chéng)爲新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都(dōu)市圈爲依托，促進(jìn)大中小城市協調發(fā)展。推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進(jìn)“平急兩(liǎng)用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環境、适老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人爲本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群衆享有更高品質的生活。
提高區域協調發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區比較優勢，按照主體功能(néng)定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。深入實施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面(miàn)振興、中部地區加快崛起(qǐ)、東部地區加快推進(jìn)現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接産業轉移能(néng)力。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等經(jīng)濟發(fā)展優勢地區更好(hǎo)發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。抓好(hǎo)标志性項目在雄安新區落地建設。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，統籌推進(jìn)興邊富民行動。優化重大生産力布局，加強國(guó)家戰略腹地建設。制定主體功能(néng)區優化實施規劃，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國(guó)。
（九）加強生态文明建設，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就(jiù)是金山銀山的理念，協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
推動生态環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資源、水環境、水生态治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生态環境分區管控。組織打好(hǎo)“三北”工程三大标志性戰役，推進(jìn)以國(guó)家公園爲主體的自然保護地建設。加強重要江河湖庫生态保護治理。持續推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁。實施生物多樣(yàng)性保護重大工程。完善生态産品價值實現機制，健全生态保護補償制度，充分調動各方面(miàn)保護和改善生态環境的積極性。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進(jìn)産業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構、城鄉建設發(fā)展綠色轉型。落實全面(miàn)節約戰略，加快重點領域節能(néng)節水改造。完善支持綠色發(fā)展的财稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用産業發(fā)展，促進(jìn)節能(néng)降碳先進(jìn)技術研發(fā)應用，加快形成(chéng)綠色低碳供應鏈。建設美麗中國(guó)先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。
積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。紮實開(kāi)展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能(néng)力，建立碳足迹管理體系，擴大全國(guó)碳市場行業覆蓋範圍。深入推進(jìn)能(néng)源革命，控制化石能(néng)源消費，加快建設新型能(néng)源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道(dào)建設，推動分布式能(néng)源開(kāi)發(fā)利用，提高電網對(duì)清潔能(néng)源的接納、配置和調控能(néng)力，發(fā)展新型儲能(néng)，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，确保經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展用能(néng)需求。
（十）切實保障和改善民生，加強和創新社會(huì)治理。堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，履行好(hǎo)保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，紮實推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩定，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
多措并舉穩就(jiù)業促增收。就(jiù)業是最基本的民生。要突出就(jiù)業優先導向(xiàng)，加強财稅、金融等政策對(duì)穩就(jiù)業的支持，加大促就(jiù)業專項政策力度。落實和完善穩崗返還(hái)、專項貸款、就(jiù)業和社保補貼等政策，加強對(duì)就(jiù)業容量大的行業企業支持。預計今年高校畢業生超過(guò)1170萬人，要強化促進(jìn)青年就(jiù)業政策舉措，優化就(jiù)業創業指導服務。紮實做好(hǎo)退役軍人就(jiù)業安置工作，積極促進(jìn)農民工就(jiù)業，加強對(duì)殘疾人等就(jiù)業困難人員幫扶。分類完善靈活就(jiù)業服務保障措施，擴大新就(jiù)業形态就(jiù)業人員職業傷害保障試點。堅決糾正性别、年齡、學(xué)曆等就(jiù)業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關系協商協調機制，維護勞動者合法權益。适應先進(jìn)制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能(néng)培訓。多渠道(dào)增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，努力促進(jìn)低收入群體增收。
提高醫療衛生服務能(néng)力。繼續做好(hǎo)重點傳染病防控。居民醫保人均财政補助标準提高30元。促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協同發(fā)展和治理。推動基本醫療保險省級統籌，完善國(guó)家藥品集中采購制度，強化醫保基金使用常态化監管，落實和完善異地就(jiù)醫結算。深化公立醫院改革，以患者爲中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。著(zhe)眼推進(jìn)分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種(zhǒng)類。加強罕見病研究、診療服務和用藥保障。加快補齊兒科、老年醫學(xué)、精神衛生、醫療護理等服務短闆，加強全科醫生培養培訓。促進(jìn)中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。完善疾病預防控制體系。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動和愛國(guó)衛生運動，築牢人民群衆健康防線。
加強社會(huì)保障和服務。實施積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略。城鄉居民基礎養老金月最低标準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國(guó)統籌。在全國(guó)實施個人養老金制度，積極發(fā)展第三支柱養老保險。做好(hǎo)退役軍人、軍屬和其他優撫對(duì)象服務保障。加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短闆力度。加強老年用品和服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進(jìn)建立長(cháng)期護理保險制度。健全生育支持政策，優化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成(chéng)本合理共擔機制，多渠道(dào)增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好(hǎo)留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康複服務，完善重度殘疾人托養照護政策。健全分層分類的社會(huì)救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密紮牢。
豐富人民群衆精神文化生活。深入學(xué)習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會(huì)主義核心價值觀。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術和檔案等事(shì)業。制定推動文化傳承發(fā)展的政策舉措。深入推進(jìn)國(guó)家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網絡綜合治理，培育積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化。創新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開(kāi)放服務水平。大力發(fā)展文化産業。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，加強文物系統性保護和合理利用。推進(jìn)非物質文化遺産保護傳承。深化中外人文交流，提高國(guó)際傳播能(néng)力。加大體育改革力度。做好(hǎo)2024年奧運會(huì)、殘奧會(huì)備戰參賽工作。建好(hǎo)用好(hǎo)群衆身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開(kāi)展。
維護國(guó)家安全和社會(huì)穩定。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強國(guó)家安全體系和能(néng)力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向(xiàng)事(shì)前預防轉型。著(zhe)力夯實安全生産和防災減災救災基層基礎，增強風險防範、應急處置和支撐保障能(néng)力。紮實開(kāi)展安全生産治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隐患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生。做好(hǎo)洪澇、幹旱、台風、森林草原火災、地質災害、地震等防範應對(duì)，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種(zhǒng)設備等安全監管。完善社會(huì)治理體系。強化城鄉社區服務功能(néng)。引導支持社會(huì)組織、人道(dào)救助、志願服務、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化。加強公共法律服務。強化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常态化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中國(guó)。
各位代表！
新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作各方面(miàn)全過(guò)程。要把堅持高質量發(fā)展作爲新時(shí)代的硬道(dào)理，把爲民造福作爲最重要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全面(miàn)履行好(hǎo)政府職責。
深入推進(jìn)依法行政。嚴格遵守憲法法律。自覺接受同級人大及其常委會(huì)的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會(huì)和輿論監督。加強審計監督。堅持科學(xué)、民主、依法決策，制定政策要遵循規律、廣聚共識、于法有據。完善政務公開(kāi)制度。全面(miàn)推進(jìn)嚴格規範公正文明執法。支持工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織更好(hǎo)發(fā)揮作用。發(fā)揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争。政府工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，幹幹淨淨爲人民做事(shì)。
全面(miàn)提高行政效能(néng)。圍繞貫徹好(hǎo)、落實好(hǎo)黨中央決策部署，堅持優化協同高效，深入推進(jìn)政府職能(néng)轉變，不斷提高執行力和公信力。堅持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好(hǎo)牽引性、撬動性強的工作抓手，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善爲，确保最終效果符合黨中央決策意圖，順應人民群衆期待。鞏固拓展主題教育成(chéng)果，大興調查研究，落實“四下基層”制度。加快數字政府建設。以推進(jìn)“高效辦成(chéng)一件事(shì)”爲牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡文件和會(huì)議，完善督查檢查考核，持續爲基層和企業減負。落實“三個區分開(kāi)來”，完善幹部擔當作爲激勵和保護機制。廣大幹部要增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，并切實轉化爲“事(shì)事(shì)心中有底”的行動力，提振幹事(shì)創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成(chéng)，努力創造無愧于時(shí)代和人民的新業績。
各位代表！
我們要以鑄牢中華民族共同體意識爲主線，堅持和完善民族區域自治制度，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應。加強和改進(jìn)僑務工作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，彙聚起(qǐ)海内外中華兒女共同緻力民族複興的磅礴力量。
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊建設取得新的成(chéng)績和進(jìn)步，人民軍隊出色完成(chéng)擔負的使命任務。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，全面(miàn)深入貫徹軍委主席負責制，打好(hǎo)實現建軍一百年奮鬥目标攻堅戰。全面(miàn)加強練兵備戰，統籌推進(jìn)軍事(shì)鬥争準備，抓好(hǎo)實戰化軍事(shì)訓練，堅定捍衛國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。構建現代軍事(shì)治理體系，抓好(hǎo)軍隊建設“十四五”規劃執行，加快實施國(guó)防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國(guó)家戰略體系和能(néng)力，優化國(guó)防科技工業體系和布局，加強國(guó)防教育、國(guó)防動員和後(hòu)備力量建設。各級政府要大力支持國(guó)防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
我們要繼續全面(miàn)準确、堅定不移貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，發(fā)揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好(hǎo)融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，堅決反對(duì)“台獨”分裂和外來幹涉，推動兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展，堅定不移推進(jìn)祖國(guó)統一大業，維護中華民族根本利益。深化兩(liǎng)岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩(liǎng)岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業。
我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道(dào)路，堅定奉行互利共赢的開(kāi)放戰略，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動構建新型國(guó)際關系，反對(duì)霸權霸道(dào)霸淩行徑，維護國(guó)際公平正義。中國(guó)願同國(guó)際社會(huì)一道(dào)，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動全球治理體系變革，推動構建人類命運共同體。
各位代表！
使命重在擔當，奮鬥創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成(chéng)全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務，爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業不懈奮鬥！
